绥化市人力资源和社会保障局
绥化市财政局
绥化市发展和改革委员会
绥化市工业和信息化局
绥化市商务局
绥人社函〔2020〕39号
关于做好暂时生产经营困难
中小微企业稳岗返还工作的通知
各县（市、区）人力资源和社会局、财政局、发展和改革局、工业和信息化局、商务局、各参险企业：
按照市稳就业工作专班第一次调度会的部署，为应对疫情影响，稳定就业岗位，将国家、省稳岗返还政策落到实处，根据《黑龙江省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业健康发展的政策意见》（黑政办规【2020】3号）、《黑龙江省人力资源和社会保障厅 省教育厅 省财政厅 省交通运输厅 省卫生健康委员会关于做好疫情防控期间有关就业工作的通知》（黑人社明电【2020】2号）文件精神，现就做好暂时生产经营困难中小微企业稳岗返还工作通知如下：
一、政策规定
对2019年1月（含1月）以前已经依法参加社会保险，并按规定缴费、失业保险无欠费、上年度未裁员或裁员率低于绥化市上年度城镇登记失业率3.61%、无失信记录、生产经营活动符合国家及所在区域环保政策、面临暂时性生产经营困难且恢复有望的中小微企业，返还6个月企业及其职工上年度应缴纳社会保险费的50%，政策执行期限到2020年12月31日。疫情期间，中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标5.5%，对参保职工30人（含）以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数20%，失业保险欠费企业按规定足额补缴本金和缴纳滞纳金后，可享受稳岗返还政策。此项资金从失业保险基金中列支。
二、工作流程
1、企业根据本企业五险参保、生产经营等情况对本企业是否存在暂时性生产经营困难进行评估，若认为本企业存在暂时性生产经营困难，则要提出是何种困难，形成本企业面临暂时生产经营困难企业自评报告，并提供相应的困难佐证材料，填报《暂时生产经营困难中小微企业稳岗返还申请审核表》，向行业主管部门提出享受中小微困难企业稳岗返还申请。
2、行业主管部门依据企业申请，结合实际开展困难企业审核工作，确定暂时生产经营困难中小微企业名单。
3、市工信、商务、人社、财政、发改等部门召开联席会，结合市本级稳岗返还资金额度进行会审，提出市本级拟享受稳岗返还政策中小微困难企业初步意见。
4、市政府召开工信、商务、人社、财政、发改等部门参加的工作会议，对拟享受暂时经营困难且恢复有望企业进行审议决定，各部门按照市政府的审议决定，将拟享受政策的企业向社会公示5日，无异议后联合发文，将稳岗返还资金拨付到位。
三、相关工作要求
1、高度重视，全力推动政策落实。市直各行业主管部门要按照职责分工，全力做好本行业企业稳岗返还政策落实。各县（市、区）要参照市本级做法，做好本地暂时生产经营困难中小微企业稳岗返还发放工作。4月底前要基本完成暂时生产经营困难企业稳岗返还工作。
2、要加强宣传，提高政策知晓度。各地各部门要充分利用新闻媒体、网络服务平台等渠道，广泛宣传暂时生产经营困难企业稳岗返还政策。要通过召开市政企政策对接会、派驻驻企专员等形式，将政策宣传到每户企业。
3、强化管理，防范廉政风险。要建立健全资金审核、公示、拨付等监督机制，加强内部监管，确保基金安全。对弄虚作假、套取稳岗返还资金的，依法追究责任。
附表：《暂时生产经营困难中小微企业稳岗返还申请审核表》
绥化市人力资源和社会局 绥化市财政局
绥化市发展和改革委员会 绥化市工业和信息化局
绥化市商务局
2020年3月19日
