| 序号 | 类别 | 政策 措施 名称 （概要） | 文件名称 | 政策表述 |
| 1 | 就业创业 | 企业吸纳就业 困难人员社会 保险补贴 | 《黑龙江省财政厅、黑龙江省人力资源和社会保障厅关于印发 | 对招用就业困难人员，与其签订劳动合同并缴纳社会保险费的单位，以及通过公益性岗位安置就业困难人员并缴纳社会保险费的单位，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费（不包括就业困难人员个人应缴纳的部分）给予补贴，补贴期限不超过3年，其中对距法定退休年龄不足5年的 可延长至退休，但最长不超过5年。 |
| 2 | 就业创业 | 灵活就业人员 社会保险补贴 | 《黑龙江省财政厅、黑龙江省人力资源和社会保障厅关于印发 | 对经人社部门审核认定的女性年满45周岁、男性年满55周岁就业困难人员（“45、55”人员）实现灵活就业缴纳社会保险费的，给予定额社会保险补贴。省拨就业补助资金主要用于零就业家庭、有劳动能力的成员均处于失业状态的低保家庭成员。对2018年底享受补贴未到期人员和应享受补贴未发放人员所需资金仍按原渠道执行到期满。补贴标准按省人社部门公布的标准执行。补贴期限至法定退休年龄，最长不超过5年。 |
| 3 | 就业创业 | 公益性岗位补贴 | 《黑龙江省财政厅、黑龙江省人力资源和社会保障厅关于印发 | 享受公益性岗位补贴的人员为就业困难人员，重点是零就业家庭人员和有劳动能力的成员均处于失业状态的低保家庭成员。对经人社部门审核认定在公益性岗位安置的就业困难人员给予岗位补贴，补贴标准参照当地最低工资标准执行；对公益性岗位高校毕业生和“彩虹工程”大学生补贴标准，按《关于进一步规范公益性岗位管理有关问题的通知》（黑人社函〔2015〕432号）执行，有条件的地方可以适当调整。公益性岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受公益性岗位补贴时年龄为准）。 |
| 4 | 就业创业 | 小微企业吸纳高校毕业生社会保险补贴 | 《人力资源社会保障部 教育部 公安部 财政部 中国人民银行关于做好当前形势下高校毕业生就业创业工作的通知》（人社部发〔2019〕72号） | 对小微企业吸纳离校2年内未就业高校毕业生就业的，按规定给予社会保险补贴。 |
| 5 | 就业创业 | 高校毕业生灵活就业社会保险补贴 | 《人力资源社会保障部 教育部 公安部 财政部 中国人民银行关于做好当前形势下高校毕业生就业创业工作的通知》（人社部发〔2019〕72号） | 对离校2年内未就业高校毕业生灵活就业的，按规定给予社会保险补贴。 |
| 6 | 就业创业 | 一次性创业补贴 | 《黑龙江省财政厅、黑龙江省人力资源和社会保障厅关于印发 | 对经人社部门审核认定的首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的离校2年内高校毕业生、就业困难人员给予一次性创业补贴。补贴标准由各地在符合有关政策规定前提下，结合本地创业主体的经营、带动就业等实际情况确定。 |
| 7 | 就业创业 | 一次性创业带动就业补贴 | 《黑龙江省财政厅、黑龙江省人力资源和社会保障厅关于印发 | 普通高等学校学生（在校及毕业2年内）和复员转业退役军人、从事非农产业的农民、登记失业和就业困难人员初次创办经营主体，初创主体吸纳各类人员就业且与之签订一年以上期限劳动合同，并按规定为其缴纳社会保险费的给予一次性创业带动就业补贴。补贴标准由各地根据初创主体实际带动就业人数、缴纳社会保险费和就业资金承受能力等情况确定。 |
| 8 | 就业创业 | 一次性求职创业补贴 | 《黑龙江省财政厅、黑龙江省人力资源和社会保障厅关于印发 | 对在毕业年度有就业创业意愿并积极求职创业的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭和特困人员中的高校毕业生，残疾及获得国家助学贷款的高校毕业生，给予一次性1000元的求职创业补贴。 |
| 9 | 就业创业 | 就业创业服务补助 | 《黑龙江省人力资源和社会保障厅 黑龙江省发展和改革委员会 黑龙江省财政厅 黑龙江省农业农村厅 黑龙江省乡村振兴局关于切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的实施意见》（黑人社发〔2021〕16号） | 对面向脱贫人口开展有组织劳务输出的人力资源服务机构、劳务经纪人，每介绍1人成功就业且与用人单位签订1年以上劳动合同的，给予200元就业创业服务补助，由就业补助资金列支。 |
| 10 | 就业创业 | 就业帮扶基地 一次性奖补 | 《黑龙江省人力资源和社会保障厅 黑龙江省发展和改革委员会 黑龙江省财政厅 黑龙江省农业农村厅 黑龙江省乡村振兴局关于切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的实施意见》（黑人社发〔2021〕16号） | 有条件地区可对吸纳脱贫人口就业数量多、成效好的就业帮扶基地，按规定给予一次性奖补，由就业补助资金列支。 |
| 11 | 就业创业 | 吸纳脱贫人口 就业一次性 奖励补贴 | 《黑龙江省人力资源和社会保障厅 黑龙江省发展和改革委员会 黑龙江省财政厅 黑龙江省农业农村厅 黑龙江省乡村振兴局关于切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的实施意见》（黑人社发〔2021〕16号） | 就业帮扶车间、社区工厂、卫星工厂等就业载体，每吸纳1名脱贫人口就业，农户家庭收入计算周期内累计支付劳动报酬不低于当年防止返贫动态监测和帮扶机制监测范围的，从就业补助资金中给予一次性1000元的奖励补贴，脱贫人口每人每年只享受一次奖励补贴。 |
| 12 | 就业创业 | 个人创业 担保贷款 | 《黑龙江省创业担保贷款贴息及奖补资金管理办法》（黑财规审〔2020〕17号） | 个人创业担保贷款最高贷款额度20万元，对符合条件的个人创业担保贷款借款人合伙创业的，可根据合伙创业人数按每人20万元计算并适当提高贷款额度，最高不超过符合条件个人贷款总额度的10%，上限为300万元。贷款期限最长不超过3年。 |
| 13 | 就业创业 | 小微企业创业 担保贷款 | 《黑龙江省创业担保贷款贴息及奖补资金管理办法》（黑财规审〔2020〕17号） | 小微企业创业担保贷款，贷款额度由经办银行根据小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过300万元，贷款期限最长不超过2年。 |
| 14 | 就业创业 | 给予创业孵化 基地一次性奖补 | 《黑龙江省财政厅、黑龙江省人力资源和社会保障厅关于印发 | 对各类创业孵化基地（众创空间），为初次创办并入驻孵化基地的企业或团队，提供第一、二年免费和第三年不超过50%比例缴费政策扶持、运营三年以上且三年在孵期入驻企业平均出孵率不低于60%的创业孵化基地给予一次性奖补；运营不满三年的，可按在孵企业数量或孵化成功企业数量给予适当奖补。具体奖补标准由各地确定，国家级、省级创业孵化基地奖补标准可适当提高。 |
| 15 | 就业创业 | 见习补贴 | 《关于延续实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知》（黑人社发〔2021〕12号） | 对吸纳离校2年内未就业高校毕业生和16-24岁失业青年人员参加就业见习的单位，按当地最低工资标准的60%给予见习补贴，对见习期满留用率达到50%以上的单位，补贴标准提高至70%。 |
| 16 | 就业创业 | 便利化办理 就业失业登记 | 《关于进一步加强灵活就业人员服务管理工作的通知》（黑稳就业专班办发〔2020〕26号） | 灵活就业人员可到就业地公共就业服务机构办理就业登记，并对信息的真实性作出书面承诺，无需提供就业证明材料。灵活就业人员失业后可在户籍地、常住地、就业地或参保地办理失业登记。 |
| 17 | 就业创业 | 减少失业登记 证明材料 | 《关于进一步加强灵活就业人员服务管理工作的通知》（黑稳就业专班办发〔2020〕26号） | 办理失业登记应当提供个人基本信息和失业原因，并对信息真实性作出书面承诺，无需提交失业证明材料。公共就业服务机构通过比对社保登记、工商登记、纳税情况等信息加强核查，不得以人户分离、户籍不在本地或没有档案等为由不予受理。 |
| 18 | 就业创业 | 企业新型学徒制 培训补贴 | 黑龙江省人力资源和社会保障厅、黑龙江省财政厅、黑龙江省人民政府国有资产监督管理委员会、黑龙江省总工会、黑龙江省工商业联合会《关于全面推行中国特色企业新型学徒制加强技能人才培养工作的通知》（黑人社发 〔2021〕15号） | 以至少签订1年以上劳动合同的技能岗位新招用和转岗等人员（含在企业工作的劳务派遣人员）为主要培训对象。 学徒培养目标以符合企业岗位需求的中级工、高级工及技师、高级技师为主。培养期限为1-2年，特殊情况可延长到3年。 参加初级、中级、高级、技师、高级技师新型学徒制培训的，分别按照每年4000元/人、5000元/人、6000元/人、7000元/人、8000元/人的标准给予企业职业培训补贴。对急需紧缺职业工种和经人社部门认定的培养成本高的职业（工种）开展企业新型学徒制培训，可在原有补贴标准的基础上适当上浮，上浮幅度不超过20%。补贴期限按照实际培训期限(不超过备案期限)计算，补贴资金从职业技能提升行动专账资金或就业补助资金列支。 |
| 19 | 人事人才 | 专业技术人员 离岗创业 | 1.中共黑龙江省委组织部、黑龙江省机构编制委员会办公室、黑龙江省人力资源和社会保障厅、黑龙江省财政厅、黑龙江省住房和城乡建设厅《关于印发 | 专业技术人员经批准离岗领办创办企业的，自批准离岗之日起5年内，保留人事关系、职称和尚未期满的专业技术职务聘期，档案工资正常晋升，与离岗前所在单位其他在岗人员同等享有参加专业技术职务任职资格评定、岗位等级晋升的权利。 |
| 20 | 人事人才 | 事业单位科研 人员创新创业 | 《黑龙江省人力资源和社会保障厅关于转发 | 支持和鼓励符合条件的高校、科研院所等事业单位科研人员通过离岗创办企业、兼职创新、在职创业、选派到企业工作或参加项目合作等方式，开展科技成果研发和转化活动。 |
| 21 | 人事人才 | 引导和鼓励高校 毕业生向基层流动 | 中共黑龙江省委办公厅省政府办公厅《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》（黑办发〔2017〕38号） | 通过落实中小微企业吸纳就业补贴、高定工资等级等支持政策，鼓励高校毕业生向基层流动。1.艰苦边远地区的乡镇事业单位招聘普通高校全日制本科以上学历毕业生、县级事业单位招聘硕士以上学位高校毕业生，可根据实际情况适当简化招聘程序，采取面试、组织考察等方式公开招聘。2.对小微企业当年新招用毕业5年内的高校毕业生（不含大学生村官、留学回国学生）等符合创业担保贷款申请条件的人员（不含返乡创业农民工、网络商户）数量达到企业现有在职职工人数30%（超过100人的企业达到15%）、并与其签订1年以上劳动合同、贷款额度在200万元以下、贷款期限最长不超过2年的，财政部门按规定给予50%贴息。对小微企业新招用毕业年度高校毕业生，按规定给予社会保险补贴和职业培训补贴。3.对到县以下事业单位工作的高校毕业生（招聘为事业单位正式工作人员），可提前转正定级，转正定级时的薪级工资，在未列入艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县的高定一级，在三类及以下艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县的高定两级，在四类及以上艰苦边远地区的高定三级。4.对到农村基层急需紧缺专业（行业）就业的高校毕业生可给予专项安家费，实施范围、条件及补贴标准由各地自定。 |
| 22 | 人事人才 | 省直单位“黑龙江 人才周”引才活动 便利政策 | 《关于进一步做好省直事业单位参加“黑龙江人才周”公开招聘有关工作的通知》（黑人社函〔2021〕491号） | 省直各单位参加人才周活动的招聘对象应为在校的应届毕业生,招聘硕士研究生及以上学历在校应届毕业生的，可不设置开考比例限制，同时可采取直接面试或考核的方式进行。 |
| 23 | 人事人才 | 畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报渠道，执行全省统一的职称评审政策。 | 《关于进一步明确我省专业技术人员职称申报渠道的通知》（黑人社发〔2017〕33号） | 非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员和事业单位聘用的编制外专业技术人员，人事档案在我省人社部门所属人才服务机构管理的，按照个人申报、单位推荐、人才服务机构（相应人社部门）审核、向评审委员会报送的渠道参评；人事档案不在我省人社部门所属人才服务机构管理的，按照个人申报、单位推荐、单位注册地相应人社部门审核（由所属人才服务机构受理）、向评审委员会报送的渠道参评。 |
| 24 | 人事人才 | 人才租房年度 租金财政补贴 | 中共黑龙江省委组织部等八个部门关于印发《黑龙江省人才公寓建设及人才租房年度租金财政补贴办法》（黑组发〔2017〕1号） | 对在我省工作且暂无住房的人才，区别不同情况、按人才层次（专业技术职务、技能等级、学历学位），5年内分别给予每人每月200元-500元不等的租房补贴。 |
| 25 | 人事人才 | 留学回国人员 择优资助 | 黑龙江省人力资源和社会保障厅关于印发《黑龙江省留学回国人员择优资助办法》的通知（黑人社发〔2016〕75号） | 留学回国人员择优资助分为创业类和启动类两种。（一）创业类（资助标准10万元）。重点围绕我省经济社会发展的中心任务，资助符合我省发展战略、创办的企业有良好市场前景的留学回国创业人员。（二）启动类（资助标准5万元）。主要围绕我省经济发展的需要，资助从事相关科学研究、成果转化、市场开发、应用决策研究等工作，能够促进我省项目建设、科技创新、产业发展、学术提高、社会发展的留学回国人员。 |
| 26 | 人事人才 | 职务科技成果 转化现金奖励 | 《关于事业单位科研人员职务科技成果转化现金奖励纳入绩效工资管理有关问题的通知》（人社部发〔2021〕14号） | 对完成、转化科技成果做出重要贡献的科研人员给予的现金奖励，计入所在单位绩效工资总量，但不受核定的绩效工资总量限制，不作为单位一下年度绩效工资总量的基数，不作为社会保险缴费基数。 |
| 27 | 社会保险 | 打破灵活就业人员参保户籍限制 | 黑龙江省人民政府关于印发《关于完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》 （黑政规〔2019〕10号） | 明确劳动年龄内具备条件的灵活就业人员可自愿参加企业职工基本养老保险，打破城乡户籍限制，鼓励具备有条件的原农村户籍人员参加企业职工基本养老保险。 |
| 28 | 社会保险 | 将单位缴费基数由“双基数”调整为“单基数” | 黑龙江省人民政府关于印发《关于完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》 （黑政规〔2019〕10号） | 从2020年1月1日起，调整全省单位缴费工资基数核定政策，统一按职工缴费基数之和核定单位缴费基数。 |
| 29 | 社会保险 | 降低全省职工基本养老保险单位缴费比例 | 黑龙江省人力资源和社会保障厅、黑龙江省财政厅、国家税务总局黑龙江省税务局《关于降低全省城镇企业职工基本养老保险和失业保险费率的通知》（黑人社发〔2019〕12号） | 全省城镇企业职工和机关事业单位基本养老保险的单位缴费比例，自2019年5月1日起统一调整为16%。 |
| 30 | 社会保险 | 允许个体劳动者自愿选择缴费基数 | 黑龙江省人力资源和社会保障厅、黑龙江省财政厅、国家税务总局黑龙江省税务局《关于降低全省城镇企业职工基本养老保险和失业保险费率的通知》（黑人社发〔2019〕12号） | 按个体劳动者办法参加和接续基本养老保险关系人员，可以在全省上一年度全口径城镇单位就业人员平均工资的60%、70%、80%、90%、100%、150%、200%、250%、300%九个档次中选择适当的缴费基数。 |
| 31 | 社会保险 | 灵活就业高校毕业生参加职工基养老保险可选择灵活的缴费 方式 | 《关于延续实施部分减负稳岗扩就业政策措施的通知》（黑人社发〔2021〕12号） | 灵活就业的高校毕业生参加职工基本养老保险，可选择灵活的缴费方式，在规定的个人缴费基数上下限范围内选择适当的缴费基数，选择按月、按季、按半年或按年缴费。 |
| 32 | 社会保险 | 为困难群体代缴城乡居民养老保险费 | 黑龙江省人力资源和社会保障厅、黑龙江省民政厅、黑龙江省财政厅、国家税务总局黑龙江省税务局、黑龙江省乡村振兴局、黑龙江省残疾人联合会 《关于做好巩固拓展社会保险扶贫成果助力全面实施乡村振兴战略工作的通知》（黑人社函〔2021〕354号） | 对参加城乡居民养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低档次养老保险费。 |
| 33 | 社会保险 | 失业保险阶段性 降费率 | 《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业和对特困行业阶段性实施缓缴社会保险费工作的通知》(黑人社发〔2022〕10号) | 全省延续实施总费率1%的阶段性降低失业保险费率政策,执行期限至2023年4月30日。 |
| 34 | 社会保险 | 失业保险稳岗返还 | 《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业和对特困行业阶段性实施缓缴社会保险费工作的通知》(黑人社发〔2022〕10号) | 对不裁员、少裁员的参保企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，2022年度将中小微企业返还比例从60%最高提至90%。符合条件的服务业市场主体，可通过“免申即享”模式办理，资金直接返还市场主体账户。 |
| 35 | 劳动关系 | 畅通拖欠农民工工资争议仲裁“绿色通道” | 《关于进一步做好拖欠农民工工资争议处理工作的通知》（黑人社函〔2020〕75号） | 各级仲裁机构要对拖欠农民工工资争议案件实行全程优先处理，对符合立案条件、材料齐备的，当场立案，并在3个工作日内将仲裁庭组成人员、答辩、举证、开庭等事项一次性通知当事人。加快案件办理速度，原则上做到立案后30日内审结，依法发挥终局裁决、先行裁决和先予执行等制度效能，提高终局裁决率。 |
| 36 | 劳动关系 | 建立“农民工欠薪维权一码通”绿色维权通道 | 《关于在全省工程建设领域推行“农民工欠薪维权一码通”制度的通知》（黑治欠办函〔2021〕11号） | 各级人社部门（哈尔滨根据实际情况）按照管辖权限划分，对本辖区内每个在建工程项目制作独立的“农民工欠薪维权二维码”张贴在施工现场，农民工通过扫码“二维码”填写相关信息即可进行投诉举报，使农民工讨薪维权更加方便快捷，减少维权成本。 |
